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吕建凤的博客

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中国未必要加入TPP  

2015-10-28 09:18:57|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        刚刚看到上海财经大学自贸区研究院秘书长 陈波 为FT中文网撰稿《TPP与中国:反思与对策》一文,在批评了国内一些人把TPP当做美国围堵中国的阴谋的观点之后,分析说【以目前的态势看,TPP的确对中国形成了一个强大的外部压力】、【适应TPP的规则要求,其实也是中国经济发展的内在改革诉求。大国崛起,不可能不经历重大挑战。WTO的挑战中国成功地应对了,成就了其世界第一贸易大国、第二大经济体的地位。以TPP为代表的国际高水平贸易和投资协定的要求岂能成为横梗在中国发展道路上的鸿沟?以开放的态度应对国际高标准要求,倒逼国内改革,正是中国在涅槃之后崛起的必由之路】。
    结合其文中说的【中国现在面临的困境和2001年底加入WTO前非常相似:中国本有机会以创始成员国身份在1995年就加入WTO,可是因为担心开放会对国内产业造成巨大冲击,中国迟疑了;仅仅在WTO形成一年以后,中国迫于贸易和投资转移效应的压力,又重新在1996年开始了漫长而艰苦的入世谈判,在做出了远比1995年更多的承诺之后才在2001年底最终加入】、TPP并非美国围堵中国的工具。美国对中国加入TPP谈判的态度,可谓前恭后倨,“恭”也好,“倨”也罢,都是美国现时利益的体现。2012年前的“恭”,是因为当时TPP的推进亟需中国这样有影响力的大国参与,产生良好的带动效应;2013年以后的“倨”,是因为TPP雏形已现,再让中国加入谈判恐怕会影响规则的制定,出现搅局。因此中国在2012年以前有着加入TPP谈判的良好机会,却在不断“研究”中错失了。归根结底,还是因为当时的中国对于更大规模的改革开放心存疑虑,缺乏信心】来看,很明显以为中国应该通过努力适应美国主导下的条约要求,加入TPP,否则对中国未来的经济发展不利。
    事实是这样的吗?我在10月6日写了一篇博客《对中国来说,TPP没什么了不起》,批评一些盲目崇拜美国的人们对于TPP作用的夸张性描述。认定TPP对中国的影响不会很大。原因有如下几方面:
    一、TPP只是一个区域性国际贸易条约,而且不过是众多区域性国际贸易条约中的一个。作者与其他盲目崇拜美国的人们一样,把TPP与WTO相提并论,是违背国际贸易常识的。WTO是世界唯一的全球性贸易条约,中国不加入就意味着自外于世界贸易规则之外,当然会对中国经济不利;不加入TPP,依然可以通过组织与加入其他更符合中国利益要求的区域性国际贸易条约,实现自己的经济利益。所以,不应该把TPP与WTO相提并论;
    二、主张中国应该加入TPP的人是以为,相对于WTO,TPP的贸易规则要求更高,而中国要让经济持续健康发展,就必须在更高水平下的贸易条约中有一席之地,所以中国应该加入TPP。这个观点的前提是对的,可惜结论错了:既然中国已经加入了的WTO的规则是低于TPP的,所以美国不妨另外再组织一个更高水平的国际贸易条约;那么同样的逻辑,其他的国家也可以另外组织也许水平更加高于TPP的国际贸易组织。为什么一定要加入TPP,而不另外组织其他的国际贸易条约呢?难道说,世界上只有美国才有资格组织更高水平的国际条约吗?
    三、国际贸易条约的成立,必须以有关各方的利益要求基本相同为基础的。中国之所以会要求加入WTO,是以中国的国内经济要求为基础的。如果中国的国内经济要求与WTO的规则不符合,中国是不会要求加入WTO的。而WTO是世界唯一的全球性贸易条约,中国即使因为国内经济要求中还有一部分与WTO规则相冲突,但是既然到了必须加入世界贸易规则的时候,世界上有没有第二个可选择的目标,当然只好做出必要的牺牲加入了。而TPP并不是这样一个世界唯一的条约,菲律宾都会因为自己本国利益要求的问题,而退出TPP谈判,中国这样一个世界最重要经济体之一、已经具备了主动组织制定世界经济规则能力了的大国——美国急于弄成TPP的一个重要原因,就是为了不让中国主导世界贸易规则的话语权——有必要加入一个与自己的经济发展要求存在众多冲突的国际条约吗?
    四、TPP目前还只是一个得到各谈判国家初步认定的条约。而其中的大部分国家已经与中国签订了自由贸易协定。一个还没有进入实施阶段的条约,未来的前景还很不明朗。尤其是其中一些特别有利于跨国公司的权力的条款,从本质上说,对于发展中国家是极为不利的。可以预期今后要正式实施还会有很大困难。这样一个条约,未来要继续扩大,面临的困难可想而知。中国从自身国内经济利益要求出发也好,从主导世界贸易规则,为发展中国家的经济要求出发也好,都不需要、也不应该在现有的TPP规则下,加入进去。因为那会导致世界贸易规则的更加向美国利益倾斜,不利于全球尤其是发展中国家经济的发展。
    五、所以,在TPP未来前景还不明朗、但是其规则对于发展中国家的利益明显有限制,而中国已经具备了主动组织与制定国际贸易规则的能力的条件下,不应该如同在争取加入WTO的时候一样,以牺牲部分利益要求为代价,片面适应TPP的现有规则,急于加入进去。而应该从维护自身以及发展中国家的经济利益要求出发,积极组织与制定其他的国际贸易条约,与TPP竞争,或者逼迫TPP修改一些条款以适应发展中国家的经济要求。
    面对美国对于世界经济规则的主导行为,只想要服从与适应,不想如何与之竞争,是中国一些学者被西方价值观洗脑了的表现。有人会说,美国代表的是世界最先进的经济要求,因此服从与适应其要求,是符合经济规律要求的。
   错了!今天世界经济危机的主要原因,在于世界财富分配格局的越来越向发达国家倾斜,导致了世界边际消费水平不断下降。要缓解经济危机的频率与深度,就必须更多照顾发展中国家的经济要求,让世界财富分配格局尽可能多地向发展中国家倾斜,使贫穷国家与贫穷人民能够有多一点消费权力,从而提高世界边际消费水平。这不但对发展中国家有利,对发达国家的长远经济前景,也是唯一可行的办法。
    综上所述,TPP并不是一个符合所有国家经济利益要求的条约,也不是一个可以代替WTO的组织。它能够对中国经济产生的消极影响,已经被中国与其他国家建立的一些国际贸易条约消化得差不多了,而且还会继续被中国在国际贸易规则的重新制定中的积极行为消化掉。因此,如果TPP忽视发展中国家经济要求、过多有利于发达国家的条款不被修改,中国就没必要加入进去。
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